Kultura nemá vlivnou lobby a tak je v roce 2005 na kulturu jen necelé půl! procento
Na rok 2005 získá Ministerstvo kultury 5,7 miliardy korun ze státního rozpočtu. Odečteme-li z této sumy výdaje ve výši 1,2 miliardy, které jsou poskytovány církvím a náboženským společnostem, bude podíl kultury 0,49% ze státního rozpočtu na nejnižší úrovni za poslední sledované roky (od roku 1998). "Jedno procento činí 8,5 miliardy korun. "V Evropě je jedno procento obvyklé - v Maďarsku a Polsku se tomu už přiblížili, my se naopak vzdalujeme", konstatoval před několika dny v rozhovoru pro LN ministr kultury Pavel Dostál, který dosažení tohoto cíle slibuje již šest let a pokračuje "to pro kulturu dělá vlastně všehovšudy upachtěné necelé dvě miliardy, které snadno zahučí jinde."
Již v srpnu 2004 stínová ministryně kultury ODS Miroslava Němcová kritizovala: programové prohlášení vlády o kultuře je alibistické a bez konkrétních závazků. Minulá vláda ve svém programovém prohlášení slíbila, že na kulturu půjde "procento obvyklé v zemích Evropské unie", což je většinou více než 1% státního rozpočtu. V Modré šanci pro kulturu, publikaci vydané ODS v listopadu 2004, si pak Němcová přisazuje, že "v posledních třech letech je podíl ze státního rozpočtu určený na kulturu nižší než na konci vlád ODS".
"Ministerstvo kultury ČR má necelých 6 miliard včetně rozpočtu církví. Ten rozdíl dvou miliard by udělal hrozně moc, zajistil by rozvoj alternativní kultury, problém památkové péče by vyřešil do pěti, maximálně deseti let... Ale žádná vláda, a to jsem byl ve třech, neměla tu odvahu říct ano, pane ministře kultury, váš názor respektujeme a to jedno procento z rozpočtu kultuře dáme. Nevýhodou mého resortu je, že umělecká veřejnost je natolik atomizovaná, že neumí ani vytvořit vlivnou lobby." konstatoval ministr Dostál v LN 17. 12. 2004.
Rekapitulace vládních prohlášení:
Vláda Václava Klause (2.7.1992 - 4.7.1996)
V této souvislosti je třeba připomenout, že stěžejním úkolem vlády Václava Klause v letech 1992-96 bylo "prosazovat zásadu, že suverénem na poli kultury není ani stát, ani jednotlivé kulturní instituce, nýbrž jednotlivec, jemuž jsou kulturní statky určeny.", přičemž se vláda dále dušovala: "nezříkáme se zodpovědnosti za financování kulturních památek a kulturní tvorby, ale vytvoříme podmínky, které zajistí, aby se na financování umělecké tvorby a uchování kulturního dědictví mohly podílet i soukromé a veřejné nestátní iniciativy." - tedy někdo jiný než stát, přičemž dodnes není jasné, co to vlastně veřejná nestátní iniciativa vůbec znamená.
Jak víme, Státní fond kultury, který byl vytvořen v roce 1992 jako mimorozpočtový zdroj peněz, v současné době zpracovává teprve své druhé grantové řízení. Poprvé podpořil kulturní projekty po deseti letech fungování, tedy až v roce 2002, částkou 5,5 milionů korun. Nechvalně je rovněž známa historie lotynek, na kterou doplatili daňoví poplatníci. Finanční možnosti dnes opravdu nestátních bývalých Fondů umění - dnes nadací, jsou i přes podporu Národního investičního fondu velmi omezené. Podmínky pro soukromé iniciativy stále bídné.
První vláda ČR v roce 1992 také apelovala na pokračování transformace státní správy v oblasti kultury a posílení úlohy místních samospráv při vytváření podmínek pro rozvoj kulturního života v obcích a regionech. I dnes (po vstupu do EU) aktuální výzva.
Vláda Václava Klause (4.7.1996 - 2.1.1998)
Druhá Klausova vláda se při svém nástupu odvolávala na "respekt ke svobodě umělecké tvorby jako k podmínce skutečně hodnotného a bohatého kulturního života společnosti" s tím, že "hodlá pokračovat ve finanční podpoře kultury a bude vytvářet podmínky pro efektivní pluralitu zdrojů plynoucích do této oblasti", přičemž vícezdrojové financování v kultuře je mantra, kterou by si konečně každý kulturní organizátor a politik měl říkat před spaním.
Vláda Josefa Tošovského (2.1.1998 - 22.7.1998)
zahrnula kulturu do společné kapitoly Školství, kultura, národnostní a ekologická politika, přičemž se hodlala zaměřit na "zdokonalení institucionální a legislativní ochrany svobody umělecké tvorby a práv autorů". Tato vláda trvala pouhých 7 měsíců, přesto se v té době podařilo zformulovat základ první Kulturní politiky, která je v současné době stále platná.
Vláda Miloše Zemana (22.7.1998 - 15.7.2002)
Před Zemanovou vládou stál nelehký úkol a to "zásadní transformace všech rozpočtových a příspěvkových organizací v kultuře a již zmíněného zajištění jejího vícezdrojového financování." Rozpočtové organizace opravdu již nemáme a příspěvkové organizace musely k březnu 2002 vydat své nové statuty, které zaktualizovaly jejich postavení.
Vláda Vladimíra Špidly (15.7.2002 - 4.8.2004)
Byla to až Špidlova vláda, která konečně prohlásila, že "hodlá každoročně vyčleňovat na podporu kultury - včetně národnostních menšin - prostředky ve výši obvyklé v zemích Evropské unie a realizovat cíle Kulturní politiky". Za pouhé dva roky fungování se jí ale 1% nepodařilo prosadit.
Současná vláda Stanislava Grosse
kulturní obci slibuje: "Vláda podpoří existenci a činnost základní kulturní infrastruktury a bude dále podporovat nevládní kulturní organizace a jednotlivce". Je třeba se začít rychle ptát: Jak se to s pouhým 0.49% ze státního rozpočtu v roce 2005 stane? Nicméně teprve současná vláda poprvé označuje kulturu jako významný faktor rozvoje ČR!
Závěr:
Bohužel se přeci jen naplnilo prohlášení první Klausovy vlády a sice: zásada, že suverénem na poli kultury není ani stát, ani jednotlivé kulturní instituce, nýbrž jednotlivec, jemuž jsou kulturní statky určeny - jenže ten si vládu platí a daněmi přispívá do státního rozpočtu, aby instituce mohly být suverénní.
Marta Smolíková, ProCulture - výzkumné, informační a vzdělávací centrum pro umění a kulturu
Tabulka obsahující data ze Sborníku statí o kultuře 1998 - 2003 a doplněná o data ze státního rozpočtu:
PLNĚNÍ KULTURNÍ POLITIKY (v tis. Kč)
celkové výdaje státního rozpočtu | výdaje kapitoly 334 - MK | výdaje na církve a náboženské společnosti (CNS) | Výdaje kap. 334 – MK bez CNS | Podíl výdajů kap. 334 - MK na kulturu v % (tj. bez výdajů na CNS) | Podíl kap 334 - MK ve státním rozpočtu | |
1998 | 566 747 126 | 4 397 466 | 707 367 | 3 690 099 | 0,65 % | 0,77 % |
1999 | 596 909 065 | 5 244 078 | 672 807 | 4 571 271 | 0,77 % | 0,88 % |
2000 | 632 268 248 | 5 371 730 | 789 567 | 4 582 163 | 0,72 % | 0,85 % |
2001 | 693 920 279 | 4 760 291 | 947 921 | 3 812 370 | 0,55 % | 0,68 % |
2002 | 750 682 697 | 4 809 334 | 1 010 909 | 3 798 425 | 0,51 % | 0,64 % |
2003 | 795 362 391 | *6 159 905 | 1 130 844 | 5 029 061 | 0,63 % | 0,77 % |
2004 | 869 050 652 | 6 045 710 | 1 163 144 | 4 882 566 | 0,56 % | 0,69 % |
2005 | 908 415 643 | 5 718 445 | 1 188 036 | 4 530 409 | 0,49 % | 0,63 % |
"Výdaje kap. 334 - MK na kulturu bez CNS" zahrnují rovněž platy zaměstnanců a ostatní platby za provedenou práci, povinné pojistné placené MK a fond kulturních a sociálních potřeb, včetně zaměstnanců odboru církví a náboženských společností na MK. Tyto "osobní" náklady MK v roce 2004 představovaly 100,3 milionu korun ve schváleném státním rozpočtu a v roce 2005 to má být 106,5 milionů korun. Jen pro srovnání: diskutovaný a potřebný Program státní podpory profesionálních divadel a stálých profesionálních symfonických orchestrů a pěveckých sborů měl v roce 2004 rozpočtováno pouhých 23 milionů a pro letošní rok dokonce již pouze 17,7 milionů.
Odkaz na celý rozhovor s ministrem kultury v LN dne 17. prosince 2004:
http://lidovky.centrum.cz/kultura/clanek.phtml?id=316332
Modrá šance pro kulturu:
www.ods.cz/docs/publikace/modra_sance-kultura.pdf
Další zdroje:
Sborník statí o kultuře 1998-2003 v plném znění:
http://www.mkcr.cz/article.php?id=1090
Státní rozpočty od roku 1998:
http://www.mfcr.cz/cps/rde/xchg/SID-53EDF4E6-15455053/mfcr/hs.xsl/stat_rozp.htmlhttp://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?C=1414&T=k2002psp4u&A=1418
Usnesení Poslanecké sněmovny parlamentu z 15.prosince 2004 o schválení rozpočtu 2005:
Sněmovní tisk č. 774 (Státní rozpočet 2005):
http://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?O=4&CT=774&CT1=0
Státní rozpočet 2005 příloha č.4: Ukazatele kapitol (MK je list 22):
http://www.psp.cz/cgi-bin/win/docs/tisky/tmp/t0774b0.xls
Výroční zprávy Ministerstva kultury od roku 1998:
http://www.mkcr.cz/categories.php?id=59
Marta Smolíková