Teze k novému zákonu o veřejně prospěšných organizacích

Zákon má zajistit společenskou kontrolu a vysoký stupeň transparentnosti hospodaření organizací, jejichž veřejně prospěšná činnost je zajišťována z veřejných zdrojů. Jednou z klíčových podmínek je neziskovost - pravidlo nerozdělování zisku ve prospěch zakladatelů organizace a návratu zisku do aktivit organizace, která plní úkoly veřejné prospěšnosti. Zákon by měl vymezit podmínky pro získání statutu veřejně prospěšné organizace.

Předpokládá se, že organizace, které naplní podmínky tohoto zákona, budou moci snadněji čerpat dotace z veřejných zdrojů a budou mít nárok na příslušné daňové a poplatkové úlevy. Pro uznání formy veřejně prospěšné organizace bude rozhodující náplň činnosti organizace, především v oblasti kultury, školství, vzdělávání, zdravotnictví či sociálních služeb, přičemž tato činnost má sloužit veřejnému zájmu.

Znaky veřejné prospěšnosti budou moci vykazovat všechny typy právnických osob. Stávající právní formy neziskových organizací (obecně prospěšné společnosti, občanská sdružení, nadace, nadační fondy a církevní právnické osoby) zůstanou zachovány. Mohou, ale nemusejí nést znaky veřejné prospěšnosti.
"V současné době se předpokládá, že všechny neziskové organizace, vymezené podle několika právních typů, jsou veřejně prospěšné, a to neodpovídá skutečnosti. Na základě zákona se budou moci neziskové organizace rozhodnout, zda získají postavení veřejně prospěšné organizace a tím i přístup k veřejným prostředkům, ale současně se podrobí přísnější kontrole než doposud," řekla Hana Frištenská, předsedkyně Výboru pro legislativu a financování Rady vlády pro nestátní neziskové organizace.

Veřejně prospěšné organizace budou jednotně registrovány ve zvláštním veřejném rejstříku, který povede ministerstvo, jež zákon určí. Existence takového rejstříku usnadní a zlevní kontrolní činnost státu v oblasti veřejné prospěšnosti. Neméně důležité je i to, že organizace vedené v tomto rejstříku budou podrobeny kontrole veřejnosti. Odpovědnost za splnění znaků veřejné prospěšnosti (jak při zápisu, tak po celou dobu trvání) budou mít samotné právnické osoby i jejich statutární orgány.

Dojde ke zrovnoprávnění právnických osob vykonávajících veřejně prospěšnou činnost, což umožní provozování nemocnic, jiných ústavů poskytujících zdravotní a sociální péči, případně škol v neziskovém režimu ve veřejném zájmu.
"Zákon má posílit veřejnou kontrolu nad veřejně prospěšnými subjekty, zajistí transparentnost poskytování dotací a transparentnost účasti na nepřímých výhodách. Veřejně prospěšná organizace bude muset zveřejnit statutární dokumenty (zakládací listiny, společenské smlouvy, statuty, stanovy), účetní závěrky, včetně přílohy se zprávou auditora, a výroční zprávy s předepsaným obsahem. Zákon zavede přísné sankce a odpovědnost statutárních orgánů za porušení podmínek, a to při přihlášení se ke znakům veřejně prospěšné organizace i v době jejího trvání," řekla Lenka Deverová, jedna z autorů věcného záměru zákona.

Zákon by měl stanovit, jaké přímé i nepřímé benefity budou poskytnuty veřejně prospěšné organizaci. Přímou výhodou plynoucí ze statutu veřejně prospěšné organizace bude možnost zúčastnit se jako žadatel na dotačních programech. Nepřímou výhodou budou daňové a poplatkové úlevy nad rámec dosavadní právní úpravy.

K tezím zákona se veřejnost může vyjádřit od 1. do 31. října letošního roku. O způsobu zasílání připomínek vás budeme informovat.
Věcný záměr zákona má být předložen vládě do konce tohoto roku.

Teze zákona:
http://www.vlada.cz/assets/cs/rvk/rnno/zakon_o_vpo/teze_pro_web.pdf